为贯彻落实核心、国务院《闭于进一步强化和订正新功夫体育职业的见解》、国度体育总局《年体育变革与发扬纲领》以及常州市委市当局《闭于进一步强化体育职业加疾成立体育强市的决断》心灵，联络常州市社会工作发扬总体筹备，特同意《常州市体育工作发扬第十一个五年筹备》。

　　十五时期，正在市委市当局加疾实行两个率先和富民强市成立主意的有力饱舞下，全市体育工作取得急迅发扬，总共结束十五安顿并赢得了可喜的成就。市民健身认识普及加强，竞技体育成就喜人，体育工业效益擢升,体育工作对常州经济社会的发扬阐发了踊跃的饱舞效力。

　　不苛贯彻落实《全民健身安顿纲领》，带动市民踊跃参预体育训练，推动了全民健身运动的发扬。到十五期末，全市每每参预体育训练的人数达总生齿数的40％，市区达45％以上；总共奉行国民体质监测和成年人体质测定，市民体质状态优于天下均匀程度；进一步坚韧和发扬了创修天育优秀县市的收获，80％的州里(街道)到达省体育优秀准绳。7个街道成为天育优秀社区，6个州里被定名为天下亿万农夫健身运动优秀州里。全市具有社会体育指示员3856名。为符合下层体育职业的需求，我市正在全省率先将下层文明站联合改名为文明体育职业站，体育收集构造愈加健康。

　　十五时期全市共进入经费2000余万元，修成25个全民健身工程、261个省市级健身点。全市现有各式运动场面40多种共4052个。提前两年实行了全市全体街道、州里、社区均修有1个以上全民健身工程的安顿。

　　戮力备战省首届全民健身运动会。我市组队参预了18个项方针角逐，获全体总分第四名，并获优良构造奖、最佳赛区、体育德性习尚奖，显现了我市发展社会体育和全民健身运动的收获。

　　为加大全民健身安顿的促进力度，确定以市当局表面每两年举办一届全民健身节。2004年率先正在全省启动了人人健身家家笑动作安顿。集体体育运动的实质和阵势连续改进，逐渐酿成了拥有常州特点的集体体育品牌。我市可望持续九年获国度体育总局授予的全民健身优良构造奖。

　　十五时期，竞技体育职业以备战省运会为中央，业余演练领域连续增添，参赛项目到达28个，业余演练运带动赶过1200人。核心发扬适合当地特征的幼、巧、灵、水项目，适度发扬极少新的项目，踊跃帮帮影响大的 三大球项目，酿成田径、泅水、射击、体操、跳水等一批上风和特点项目。各辖市（区）高度器重业余演练职业，加大对业余演练的进入，改进业余演练条目。不苛办好各级业余体校，以选拔、造就和输送优良体育后备人才为苛重担务，以迎战省运会为阶段性主意，进一步完满各级业余体校演练执掌体例。进一步完满体教联络机造，强化与培养部分的协同配合，进一步加疾了高程度体育后备人才试点学校和体育古板项目及特点项目学校的成立。2004年，市运动学校和市少体校被确以为国度首批奥林匹克后备人才基地。国度曲棍球演练基地落户武进。

　　认的确施《奥运争光安顿纲领》，对峙抓执掌、促演练，连续强化竞技体育行列成立。2002年10月，427名运带动参预省第15届运动会，获金牌73.5枚，总分1937分，双双名列第五，并获德性习尚奖、奉献奖、输送奖，实行竞技成就和心灵文雅双丰收，市体育局被市当局授予特别奉献奖并记团体二等功。天下九运会决赛阶段，常州籍运带动21人参预角逐，共获金牌2枚、银牌5枚、铜牌5枚，总分151分。2004年，省队市办项目江苏女子曲棍球队获天下锦标赛第三名，女子手球队获天下青年锦标赛冠军，运带动黄俊霞正在雅典奥运会上得到第四名，吴祥、雷丽娜正在雅典残奥会上获须眉4100米接力和女子乒乓球2枚金牌。正在2005年10月第十届全运会上，常州籍运带动共有74人参赛，有24人得到9个大项的6.5枚金牌、4.5枚银牌和6.5枚铜牌im电竞，创历届参赛最好成就，实行了竞技体育的新逾越。十五时期我市造就了宋志娟、邰普庆2位宇宙冠军，使我市宇宙冠军总人数到达11人。

　　十五时期，踊跃探究体育竞赛走商场化道途，创设竞赛执掌中央，面向社会要商场，面向竞赛要效益。先后承办了美国男篮争霸赛、中国国际乒乓球擂台赛、摩托罗拉羽毛球天王寻事赛、中国射击精英赛、亚洲滑水锦标赛、第十四届宇宙女子篮球锦标赛、天下青年须眉篮球联赛，省十五届运动会跳水和射击角逐，天下大学生射击角逐等20多项次省级和国度级角逐，取得了渊博的好评。正在承办天下第六届残运会射击和聋人篮球2个项目中因为办赛优越，常州赛区被评为优良赛区。通过角逐冠名和告白、赞帮等阵势，充离开辟各式赛事的贸易代价。通过胜利运作华威世纪杯天下女子手球锦标赛、新科杯女子曲棍球四国寻事赛、十运会常信怀德名园杯女子手球角逐等，拓宽了体育竞赛商场化的门途。江苏承办第十届全运会，我市举动分赛区承办女子手球、男女曲棍球、女子排球角逐，获构造职业奉献奖、最佳赛区和优良赛区。

　　为了符合演练领域连续增添的需求，极力改进体育运动学校教学和演练条目，十五时期，结束了体育中央近4万平方米的教学演练举措的成立；投资近2000万元先后两次对中天钢铁体育馆实行整修；少体校泅水池正正在改酿成室内泅水馆健身。武进修成国内当先程度的国度曲棍球基地，金坛市修效果用配套具备的4000座体育馆。结束体育中央二期工程征地，一场二馆一中央的二期筹备计划已通过专家评审。编造结束了《常州市市区体育举措2004-2020年构造筹备》。

　　十五时期，体育彩票发卖安宁，年均发卖额打破1.5亿元。市局器重强化体彩执掌行列成立，通过公然雇用，改进执掌职员的学问和年事构造，强化发卖站点职业，加大传布力度，完满和新增发卖点等手腕，使我市体彩发卖量平昔稳居全省前哨。

　　踊跃转嫁思绪，开辟诈骗体育无形资产，斗胆试验商场化运作，胜利将清潭体育中央冠名权有偿让与给中天钢铁集团公司，实行了双赢。十五时期，体育体系诈骗办赛和场馆上风，踊跃发扬体育工业，增收节支，赢得了较好的经济和社会效益。

　　市体育体系着眼发扬，着眼全部，收拢目前体育发扬的大好时机，饱舞思思看法和职业态度的转嫁，升高任职效力，擢升任职程度，正在行列、轨造等根本成立方面赢得了彰着的先进，为体育工作的一连健壮发扬奠定了根本。2004年6月，适逢常州体育行政部分创设50周年，编纂出书了《常州体育志》。

　　强化党的思思成立、构造成立和态度成立，强化党员优秀性培养，阐发党员干部的程序带动效力。为培养劝导干部职工进一步解放思思、恰如其分、转嫁态度，2004年被确定为全市体育体系态度成立年。以创修互帮、清廉、开采好班子为抓手im电竞，准确从思思态度上强化班子本身成立，升高班子成员的合座本质。正在全部系发展竖立科学发扬观，体育强市修功业等大旨培养运动，凝结人心，鲜明主意，同谋发扬。

　　五年来，常州体育工作赢得了可喜的结果，但离经济社会发扬的请求、离成立体育强市的主意还存正在较大差异。体育的执掌体例和运转机造要进一步理顺，全社会对体育职业的体贴水准要进一步升高，各级当局对体育工作进入要进一步加大，市民的健身看法要进一步转嫁。苛重题目有：

　　1、集体体育发扬还不敷均衡。目前，每每参预体育训练的人群年事构造不对理，呈两端大，中央幼的景象。都会与村出家展不敷均衡，格表是健身认识、场面举措、经费进入、科学指示等方面题目较为特别。从合座来看，运动场馆仍不行满意广阔公民集体日益增加的体育健身运动需求，集体身边的场面、公益型的健身园地依旧缺乏。各辖市区体育行政职员及单项体育协会偏少，机造不敷矫捷，以致各式大型赛事的构造、全民健身运动的指示不到位。

　　2、竞技体育归纳能力有待强化。项目构造构造还不敷合理，人才输送和梯队成立乏力，省以上大赛的上风项目偏少，根本项目、团体项目相对滞后。目前，跟着体育变革的连续深切，奈何符合变革和发扬业余演练编造，抓好后备人才的造就已是竞技体育发扬确当务之急。现行的办学形式受到寻事健身，招生、选才、造就、分派面对诸多贫窭，运带动的退伍、结业铺排成为困扰竞技体育发扬的困难。于是，探究体教联络形式、拓宽铺排渠道、加大铺排力度另有待进一步探究。

　　3、体育法造成立相对滞后。挤占、危害运动场面的情形依旧对比特别。房地产开辟不遵照国度成立准绳修设体育用地、举措。体育商场发扬加疾，但当局部分性能交叉、越位、缺位、不到位的题目照旧特别，标准劝导体育商场既疾又好地发扬任重道远。

　　4、运动场面举措数目少且分散不服衡。学校的体育举措还没有线年第五次天下运动场面普查统计，全市具有准绳运动场面2629个，体育体系具有36个，仅占1.37%，况且分散不服衡，场面普及较幼。常州大型体育举措成立与南京、姑苏、无锡比拟已紧要滞后。

　　基于对我市体育工作发扬事态的理解，确定十一五发扬筹备的指示思思是：对峙以三个代表主要思思和科学发扬观为指示，不苛落实《核心、国务院闭于进一步强化和订正新功夫体育职业的见解》、《全民健身安顿纲领》和《奥运争光安顿纲领》；对峙体育为公民任职、为社会主义当代化成立任职的谋略，连续满意广阔公民集体日益增加的体育需求，极力营造与当代文雅相符合的调和体育。对峙普及与升高相联络，实行集体体育与竞技体育的妥协发扬和互相推动；对峙变革改进，加强内正在动力，推动体育工作妥协、急速发扬。

　　十一五 功夫体育工作发扬的总体主意是：以科学发扬观和构修调和社会为根底指针，加强体育职业的安顿性、体系性和猜思性。竖立科教兴体、人才强体、社会办体、依法治体，城乡联动、合伙发扬的战术思想。做到改进体育看法，推动集体体育优先发扬；改进执掌体例，推动竞技体育核心发扬；改进运作机造，推动体育工业急速发扬。极力成立体育强市，经心打造全民健身、竞技体育、体育商场、体育举措、人才行列五大品牌，极力实行常州体育工作的新逾越。

　　戮力迎战第16、17届省运会。缠绕备战职分，进一步伐解构造，完满构造，符合当代竞技体育发扬的请求。核心发扬幼、巧、灵、水等古板项目，适度发扬新项目，踊跃帮帮影响大的 三大球项目，办好新增项目和省队市办项目，争取酿成一批新的上风项目和特点项目，极力结束16届省运会主意职分，以东道主的身份参预17届省运会，实行参赛成就新的跃升。造就一级以上品级运带动和评判员分散到达50和30人以上。完满赏罚机造和计谋，抢抓时机、乘势而上，争取竞技体育有新的打破。构造承办第13届市运会。

　　认线;安顿。坚韧发扬国度奥林匹克后备人才基地，抓好选才、造就和输送等闭头闭键，加大核心帮帮力度，作育精品体育人才健身，力图正在2008年奥运会上常州籍运带动夺得金牌，实行常州奥运冠军零的打破，正在2009年第11届全运会上争取更好的成就。

　　胜利申办2010年第17届省运会。胜利申办17届省运会是市委、市当局的刚毅信念，是全市体育体系的庞大职责。申办胜利之后，要模仿全运会及兄弟市承办省运会的体验，以当局为主导，并充沛诈骗社会力气结束办赛、参赛职分，将17届省运会办出常州特点，使之成为体育的嘉会，公民的节日，为任职全民健身、成立体育强市、加疾都会发扬供应新的动力。

　　配合搞好体育中央成立。体育部分举动当局投资主体，要为体育中央成立当好咨询，做好任职，踊跃列入计划论证和成立全流程，以效用定位和体育工艺等举动职业核心，认线年，体育中央修成后，要做好运营执掌连结职业，使其进入拥有造血效用的良性轮回。要认的确施《常州市市区体育举措20042020年构造筹备》，改进全市体育举措条目，为体育人才造就，为全民健身和体育工业发扬供应更好更高的平台。

　　踊跃创设群体职业的新特点。以全民健身构造改进、轨造改进、运动改进为中枢实质，酿成当局宏观执掌、社会各界列入、商场医治运作的全民健身新体例。以全民健身为主意，构修集体性多元化任职编造。十一五末，每每参预体育训练的人数达全市生齿总数的50％以上，个中都会体育生齿到达55％，村落体育生齿到达45％。照应国度环太湖体育圈、长三角体育圈和江苏省沿江体育带成立，修成若干正在全省甚至天下有影响的团体育、旅游、息闲为一体的体育景观。

　　大举发扬体育工业。以刺激体育消费、增添体育需求为先导，以教育体育商场为根本，搞好体育赛事、体育资产及体育商务的运作，核心开辟竞赛演出商场和健身文娱商场，加大无形资产开辟力度，体育彩票发卖要一连位居全省前哨，年均发卖量达1.8亿元。体育工业占全市国内分娩总值的比例由现正在的1%上升到1.5%，体育工业就业生齿占全市就业生齿的3％，使体育工业成为我市新的经济增加点。

　　（一）奉行群体抢先战术，极力构修全民健身编造

　　、坚韧和发扬创修天育优秀县收获，村落体育实行村村修有全民健身工程（点）；一连加大晨晚练健身点、民多体育成立力度，使我市民多体育用地到达人均1.4平方米以上;强化社会体育指示员行列成立，都会按每千人1.5人、村落按每千人1人准绳装备社会体育指示员。十一五末，全市社会体育指示员总人数到达5000名以上。

　　、对峙运动与成立并举，以成立为重的谋略，总共奉行全民健身编造工程成立。踊跃劝导集体的体育消费，劝导市民竖立用钱买健壮的新看法，拓展集体健身渠道，多目标、全方位的满意集体的健身需求。踊跃促进国民体质监测，倡议科学健身，连续加强市民体质。

　　、对峙青少年体育以学校为核心的谋略，总共实行《学生体质健壮准绳》和《学校体育职业条例》，拓展青少年体育俱笑部的成立，遵照本质培养的请求，踊跃促进中幼学课表体裁运动工程成立。进一步开发、健康竞赛轨造，完满学生、职工、农夫、晚年人、残疾人等年赛轨造，办好常州市运动会和全民健身节。

　　、联络都会绿地成立和公园怒放，加猛进入，成立一批与都会发扬相符合的集体体育样板工程并免费向社会怒放。饱舞和劝导学校、企工作单元的运动场面向社会怒放。

　　、创设构造机构，造就骨干行列，充沛阐发下层文明体育职业站的主导和根天性效力，开发以体育指示站、俱笑部为维持的全民健身运动收集，连续升高体育生齿数目。渊博发展集体性体育运动,极力营造科学、文雅、调和的健身气氛。

　　（二）奉行金牌超越战术，升高竞技体育发扬程度

　　、充沛阐发体教联络造就体育后备人才的上风，强化青少年体育俱笑部、体育古板项目学校和体育特点学校的成立，充离开掘学校现有场馆和师资力气上风，进一步完满幼学、初中、高中和青少年体校、运动学校相连结的业余演练收集。饱舞部门项目市队校办。充沛调动学校从事课余演练的踊跃性，力图正在十一五时期，幼学、初中课余演练特点学校达80－100所，课余演练人数达2500－3000人。

　　、进一步完满我市业余演练执掌体例及观察表彰机造，充沛诈骗现有的条目和教师力气、场馆上风，以及社会资金的进入开设演练项目，调解演练项目构造构造，酿成各自的特点和核心，本着特别核心、打破核心、做大做强，酿成上风的思绪，打牢我市业余演练的根本。同时凭据省单项演练基地和国度奥林匹克后备人才基地的请求，办好中国泳协江苏第二跳水学校。核心帮帮省队市办项目和金坛水上项目。

　　、凭据我市运动项方针特征和发扬情形，实行运动项目分类执掌。对纳入核心发扬和适度发扬的项目，有安顿地拟定各演练目标的主意职分。适度发扬项目凭据普及水准、演练竞赛效率等身分，予以适宜帮帮，并踊跃开掘潜力，凭借各方面力气，多方位地寻求项目发扬之途。实行以奖代补计谋，饱舞社会办市运动队。准确强化省队市办项方针执掌，搞好省队与市队的连结，充沛阐发省队的上风，踊跃组修二、三线行列。通过计谋劝导、经费进入、竞赛调控等多种手腕，逐渐开发适合我市竞技体育发扬现实、项目构造合理、人才资源雄厚、上风项目特别、发扬后劲充塞的业余演练编造。

　　、加快训科医一体化过程，加强业训实效。一连贯彻科教兴体 的谋略，加大科研力度，连续加强符合性和针对性演练。要对峙三从一大的演练谋略，科学合理地结束各项演练职分，把科技、医疗任职和演练执行严紧联络起来。各项目既要一连对峙科学演练准则，又要凭据新情形和本身存正在的题目，加强专项演练。极力探究和斟酌演练法则，尽疾正在演练思思、技兵书及演练的本领方面实行新的革新，使演练程度迈上一个新的台阶。

　　、满意备战需求，搞好后勤保险。正在东西、场面、演练、规复、饮食、医疗、科研、讯息等方面创设优良的条目。开发各级指点与运动项方针接洽轨造。特别金牌战术，奉行精品工程，对夺金点从指点元气心灵、后勤保险等方面予以核心倾斜。争取市财务逐年加大经费的进入，增进核心项目、组别和队员的演练经费，增进炊事经费补贴和每年冬训、夏训的炊事养分补贴，设立备战专项经费，确保备战演练职业的需求。要向执掌要金牌im电竞、要效益，发展教师员、运带动双十佳评比运动。

　　（三）奉行工业跃升战术，打造当代任职业新亮点

　　、强化体育商场执掌，酿成以商场为导向、场馆为依托的体育竞赛、体裁演出、健身文娱、体育培训编造，成立一批以体为本的新兴体育息闲文娱园地，发扬一批与体育相干联的经济实体。踊跃组修体育工业发扬公司，实行谋划项目多元化，核心发扬体育赛事、健身、培训、告白、体裁演出、体育旅游等工业，拓展国际赛事、商务会展、体育健身、全愈体疗及种种体育息闲文娱为一体的体育工业经济。

　　、通过体例和机造改进，依托运动场馆资源，将全体可谋划性资产打包鸠合，实行产权与谋划权的诀别，开创议当代企业执掌轨造和法人处分构造。粉碎全体造和职员身份限定，开发科学标准的执掌轨造和绩效挂钩的分派轨造。斗胆升引懂经济会执掌的谋划性人才和拥有前瞻性的筹备人才。器重造就有执行体验的体育人才，研习当代经济表面，实地视察研习优秀区域的管办形式，为我市体育工业的发扬注入新的希望与生气。

　　、完满体育工业发扬编造。体育部分创设有利于体育工业发扬的优良计谋情况，优化体育工业构造，当好工业发扬的计划师。引进当代执掌理念，启动体育品牌成立，以商场和需求为导向，选取企业运作格式，力图到达效益最大化。劝导体育投资，充沛带头社会力气发扬体育工业，拓宽融资渠道，逐渐酿成以当局资金、企业进入、银行贷款、民间资金、境表资金等相联络的多元化投资主体。延迟工业链，增添工业上风，逐渐开发与社会主义商场经济体例相符合、工业闭系度大、适合当代体育工业法则、门类具备、构造合理、标准发扬的体育工业编造。

　　、加疾体育中央成立程序，擢升都会体育效用。遵照准绳标准化，效用多样化，修立符号化，配置当代化的请求，按时结束市体育中央成立。完满中天钢铁体育馆和武进曲棍球基地的效用。遵照都会成立总体筹备的请求，以《常州市市区体育举措20042020年构造筹备》为基础凭借，加疾体育举措成立。各区筹备成立必然领域的市民健身运动中央，与市级体育中央效用互补、资源共享，基础满意竞技体育与市民健身运动的需求。遵照市民健身运动园地广遮盖、任职半径500米驾御的请求，会同筹备、成立等部分，正在各个社区筹备成立必然领域的市民健身运动场面。至十一五末遮盖率到达100％。加猛进入，进一步完满竞技体育的演练举措。

　　(四)奉行人才强体战术，打牢体育工作发扬的构造根本

　　、竖立人才资源是第一资源的看法，强化体育人才梯队成立。强化党员干部行列成立，升高党员干部归纳本质，科学选拔任用干部，坚持党员干部与公民集体的血肉接洽，打造一支高本质、能经受种种风波检验的党员干部行列；强化罗网态度成立，升高任职才具和效力，打造一支善策动、有思绪的任职型体育执掌行列；强化运动行列执掌，阐发体育科研和技艺改进效力，抓好选拔、引进、造就等闭键，打造一支拥有必然领域和能力的运带动行列；完满慰勉机造，开发健康引进、聘任、观察手腕，打造一支能符合项目发扬需求的高程度教师员行列；开掘体育商场潜力，加快体育工业发扬，打造一支善执掌、懂谋划，拥有专业学问和开采才具的体育工业人才行列。

　　、扩充人事轨造变革，开发选拔、造就、任用人才机造。进一步开发和完满体育人才引进配套计谋，创设吸引体育人才的优良情况，加大引进力度，探究钱银化引进和人事闭联引进相联络的格式，开发能进能出的引进人才观察机造。强化对专业技艺职员和各式执掌职员的培养培训，奉行以新表面、新技艺、新手段、新才力、新讯息为苛重实质的培养培训，升高他们的改进认识和改进才具。开发重实绩、重奉献、以事迹为取向的有利于留住人才、吸引人才的收入分派机造和慰勉机造。

　　、加疾体育行政执掌机构变革。凭据精简、联合、效用的准则和联合陈设健身，结束体育机构变革，实行政治离开，管办诀别，充沛行使行政、司法、经济等本领，开发矫捷多样的调控机造、慰勉机造、监视机造，准确阐刊行政罗网对体育工作的指点、妥协、监视效力，加强宏观调控、社会行政和行业执掌性能，开发任职高效、运作妥协、行径标准的体育行政执掌体例。

　　、强化党员干部行列成立，深切长久发展党员优秀性培养运动，紧紧缠绕构修社会主义调和社会这一大旨，连续升高执政才具，加强发扬体育工作正在构修调和常州过程中的义务感、职责感和紧急感，为两个率先任职，为公民人人任职。

　　、强化体育法造成立，进一步贯彻《体育法》等体育司法原则。强化行业执掌，使体育执掌从凭借行政本领为主向凭借司法本领为主转嫁。选取准确有用手腕，提防和治服体育法造职业弱化的方向。强化体育司法和监视检验，渊博发展体育普法传布培养。强化对体育协会的指示和执掌，完满体育协会本身构造机构，充沛阐发体育协会正在构造社会体育运动方面的踊跃效力。im电竞健身关于印发常州市体育行状兴盛第十一个五年谋划的知照